清代中期的郯城县，行政上属沂州府，军事却归台儿庄管

郯城，是临沂市最南边的一个县，它同时也是山东省的南大门。因为苏鲁交界处的特殊地理位置，清代的郯城县在管理上也与一般的县有所区别，它的行政和军事分属两套体系，行政上属沂州府，军事却归台儿庄管。

行政归沂州府这一点，相信很多朋友早就知道。在沂州府的老七县当中，就有郯城县的名字。实际上，在雍正朝沂州府升级之前，直隶州沂州就管辖郯城。可以说，郯城县与沂州之间的关系是相当紧密，行政方面就不需赘言。

（台儿庄、郯城、红花埠的位置示意）

在军事上，清代的军事体制虽然不完全跟行政区划重合，但也是尽量遵循这一原则，这样协调配合也比较方便。在清朝初期，沂州还没有升级为府的时候，当地就设有沂州镇，管辖范围相当广，郯城县也包括在内。至于划归台儿庄，则是以后的事情了。

根据《清实录》记载，康熙二十一年，裁撤山东沂州镇总兵官一职。改镇标左营为胶州营，后营为沂州营，各设副将一员。前营为台庄营。设游击一员。将右营裁去，共裁游击二员、千把总各二员。

沂州镇降级为沂州营之后，原来的辖区也进行了调整。沂州营的防区（汛地）主要有兰山县、蒙阴县、费县、泗水县和大兴镇。而郯城县则划入了台庄（台儿庄）营的防区。

根据《山东通志》记载，台庄营设有本营参将一员、守备一员、千总二员、把总四员、外委千总二员、外委把总三员、马兵一百三十六名、步兵五百三十名。其中，在郯城县境内，驻县城把总一员，外委把总一员另驻马头镇，地方把总一员驻红花埠驿站，马步兵加起来有一百多名。

郯城县的绿营兵为何要划给台庄营管辖？笔者暂时没有见到详细的史料记载。不过，《清实录》在乾隆五十四年的一段记载，有一定的参考意义。史载：“山东巡抚觉罗长麟奏称，东省各汛驻防弁兵，多有距本营较远者。请改拨附近营分管辖，以联声势而严巡察。请将沂州营泗水汛、改归兖标中营管辖。沂州营庞家渡汛、改归台庄营管辖。”其中，虽然没有提到郯城县的归属，但从庞家渡防区划给台庄营的情况来看，距离应该是影响归属的一个因素。

就距离来说，郯城县到沂州府（兰山）更近。但如果算上最南边的红花埠，情况就有一些变化。红花埠到沂州府城和台儿庄城的距离差不多，而两者都在苏鲁交界处，或许是为了统一布防边界的考量，红花埠和郯城县就整体划到了台庄营。

值得一提的是，清代的康熙皇帝、乾隆皇帝都多次下过江南，走陆路的话，多半要经过红花埠，而走运河的话，就要经过台儿庄。这一点来看，郯城防区由台庄营管理，应该也有统一安保的作用。